本文摘要：公司章程由提倡人在设立公司之时通过平等协商的方式确定其内容，以召募方式设立的股份有限公司的章程还需经建立大会通过。章程是设立公司的必备文件，无论是英美法系国家还是大陆法系国家，均无一破例地要求公司必须具备相应的公司章程，且对公司章程必备内容和章程自己的修改法式都举行了明确划定，在发生争议时，公司章程甚至可以直接作为司法裁判的依据。所有这些无不充实体现公司法私法自治与公法强制性相联合的特点。

公司章程由提倡人在设立公司之时通过平等协商的方式确定其内容，以召募方式设立的股份有限公司的章程还需经建立大会通过。章程是设立公司的必备文件，无论是英美法系国家还是大陆法系国家，均无一破例地要求公司必须具备相应的公司章程，且对公司章程必备内容和章程自己的修改法式都举行了明确划定，在发生争议时，公司章程甚至可以直接作为司法裁判的依据。所有这些无不充实体现公司法私法自治与公法强制性相联合的特点。

公司章程对公司的组织结构，内部关系、业务谋划运动等举行规范，是公司存在的基本依据和从事谋划运动的基础准则。绝不夸张的说，公司章程就是公司的“宪法”，对公司、股东、董事、监事及公司高级治理人员均具有约束力。

公司的所有者、谋划者、治理者都要严格遵守公司章程，根据章程的划定推行其职责。凭据我国《公司法》第25条划定，有限公司必须将公司的名称住所、谋划规模、注册资本、股东信息及股东出资信息，公司内部机构的发生、职责和议事规则、公司法定代表人等在公司章程中举行昭示。

第81条关于股份有限公司章程必备内容的划定则更为详尽。对于应由股东协商确定的公司章程，执法为何要强行划定其必须具备的内容呢？笔者认为，首先是出于规范公司组织和行为，维护市场生意业务秩序和宁静思量。如果差池章程必备内容举行若干规范，任由设立公司之时的股东自由发挥，一定会导致公司章程内容的无序，甚至成为恶意谋划者的掩护伞。其次，虽然外貌上看公司章程的制定是公司的内部事务，是股东根据意思自治民主确定的内容，但认真明白公司法条文中诸多关于出资额（股份）几多所代表的表决权、分红权等划定，就不难发现，公司的事务基本上由大股东决议，中小股东的影响力实际上很有限，公司章程也一样，或许率上其制定和通过只是大股东意志利用的效果。

如果差池章程内容举行合理规范，中小股东的权利得不到保障，会引发诸多争议和矛盾，这与公司法维护公司正常生长、掩护股东正当利益的目的南辕北辙。再者，基于公司的市场主体性质，从事谋划运动是其基本行为，获取盈利是其基础目的。如此，就难免会涉及到谋划相对人、投资者的利益和社会公共利益，为了制止各方利益失衡，执法也有须要对章程的制定和修改的法式举行规范，防止相关股东通过“民主自治”的方式随意变换公司章程，掩护各方权利和生意业务宁静，维护市场生意业务秩序。

最后，执法必须服务于现实生活，通过普遍划定对社会主体的行为举行规范，平衡相关主体的权利义务。公司法也不破例，通过对具有普遍性的公司组织和行为举行规范，掩护公司、股东、债权人的正当权益，维护社会经济秩序。另一方面，对于涉及到多方面利益的公司章程，由国家以执法的形式对其必备条款举行设计，则国家会基于促进公司生长与维护经济秩序等角度综合平衡各方面利益，使公司章程获得最大限度的可信赖性和正当性。

如果全部由股东自行约定章程内容，只管其会经可能思量周详，但因为客观上存在利益博弈、信息差池称等问题，难免会泛起文本明白差别甚至内容遗漏的情况，这对公司的正常生长是极其倒霉的。而通过由执法对普遍问题（必备条款）举行划定，再由股东对普遍问题的举行细化、延伸等，则会对章程内容做出周全摆设，起到事前防范和事后救援的作用。

在实践中，公司章程由组建公司的股东到场起草制定，其最可能忽视的就是债权人、未来的投资者等非章程起草人的利益。为了防范因此造成的利益失衡，公司法做出了两项制度摆设，一是公司章程必须公然，便于民众和生意业务工具相识、知悉公司谋划状况，二是对章程的修改法式举行严格限制和规范，维护公司章程的稳定性和可信赖性。通过对公司章程必备条款及修改法式的严格规范，使公司组织结构具有稳定性，行为具有可预测性。同时，公司章程的公然性，为生意业务对人、投资者对公司举行相识和判断、降低生意业务风险提供了一种直观方式，有利于促进公司的康健生长，平衡公司、股东、公司债权人以及投资者的权益，从而实现维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济生长的目的。

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